Владимир Зеленский назначил руководителем Одесской городской военной администрации Сергея Лысака, который до этого возглавлял Днепропетровскую областную военную администрацию. Фактически это означает, что он заберет бразды правления городом у Геннадия Труханова, которого президент Украины накануне лишил украинского гражданства, пишет BBC.
Что произошло
Ответ на вопрос, какой теперь будет конфигурация власти в Одессе, на самом деле не так прост, как может казаться.
Вопреки мнению многих комментаторов, сам факт появления указа президента Зеленского о лишении Геннадия Труханова украинского гражданства не означает автоматического снятия его с должности одесского мэра.
Во-первых, сам Труханов продолжает утверждать, что он никогда не имел гражданства Российской Федерации, и обещает оспорить указ Зеленского в Верховном суде Украины, а если понадобится, то и в Европейском суде по правам человека.
Во-вторых, согласно украинскому закону о местном самоуправлении, лишение мэра гражданства Украины, конечно, является основанием для его отставки. Но, говорится в том же законе, моментом фактического прекращения полномочий такого мэра является голосование соответствующего городского совета, которым горсовет «принимает к сведению этот факт».
Геннадий Труханов, по общему признанию, имеет очень сильное влияние на одесский горсовет, поэтому вовсе не факт, что его депутаты легко примут соответствующее решение — даже если этого будут требовать от них противники мэра, собирающиеся на митинги в центре города.
То есть, с одной стороны, Труханов, очень вероятно, по крайней мере, на какое-то время останется мэром Одессы. С другой стороны, Киев очень ясно дал понять, что хотел бы отобрать у него бразды правления стратегически важным городом, который продолжает оставаться одной из приоритетных целей для российской армии.
В этой ситуации Владимир Зеленский решил создать в Одессе городскую военную администрацию. Согласно украинскому законодательству, такие временные органы управления могут появляться во время действия военного положения и в этих условиях осуществлять функции местного самоуправления. Руководителей таких военных администраций своими указами единолично назначает президент. Они действуют в десятках прифронтовых населенных пунктах и районах Украины, а также, например, в Киеве.
Работают эти органы в разных местах по-разному. Вблизи фронта военные администрации часто фактически заменили собой избранные еще до начала большой войны органы местной власти и обеспечивают более-менее эффективное функционирование механизма госвласти в условиях полноценных военных действий. В том же Киеве работа руководителя военной администрации Тимура Ткаченко, по мнению многих наблюдателей, скорее заключается в постоянных спорах с мэром Владимиром Кличко, который продолжает оставаться на посту, и приводит к функционированию столицы Украины в режиме фактического двоевластия.
Формально основанием для создания президентом на той или иной территории военной администрации является просьба об этом со стороны местной власти или военного командования. Так совпало, что как раз на днях требуемые 25 тысяч подписей набрала опубликованная на сайте президента петиция, в которой обычный гражданин Украины Иван Казачук попросил у Зеленского «рассмотреть вопрос о создании Одесской городской военной администрации для обеспечения непрерывного и эффективного функционирования органов власти в городе Одесса в условиях военного положения».
Уже утром во вторник Владимир Зеленский поручил одесскому губернатору Олегу Киперу и главнокомандующему ВСУ Александру Сырскому рассмотреть этот вопрос — читай, направить официальное представление о создании в Одессе военной администрации. А в вечернем обращении Зеленский уже констатировал, что военная администрация будет создана.
«Одесса заслуживает большей защиты и большей поддержки… Слишком много вопросов безопасности в Одессе слишком долго оставались без должного ответа», — аргументировал он свое решение.
Почему городская военная администрация создается в Одессе только сейчас? С одной стороны, говорит источник Би-би-си в украинской власти, Владимир Зеленский был ошеломлен новостями из города от 30 сентября. Тогда на Одессу обрушилось стихийное бедствие: в течение нескольких часов там выпала месячная норма осадков. Однако, говорили тогда многие наблюдатели, недосмотры местной власти привели к тому, что в результате погодной аномалии Одесса понесла колоссальные потери и погибли как минимум девять человек. Это, говорит источник Би-би-си, показало, что руководство города справляется со своими обязанностями неэффективно, и президент поручил подчиненным более тщательно присмотреться к тому, что происходит там.
С другой стороны, продолжает собеседник Би-би-си, только сейчас украинские спецслужбы подали президенту «четкие документальные подтверждения» наличия у Труханова российского паспорта: раньше, мол, это были только заявления или ксерокопии документов.
Почему это произошло только на четвертом году войны (и на двенадцатом году от первого упоминания о российских документах Труханова)? «О многих говорят, что у него есть второй паспорт, но проверить это долго и сложно. Но когда подтверждение получают — всегда идет указ о лишении гражданства», — объясняет собеседник Би-би-си.
В любом случае, созданием в Одессе военной администрации Владимир Зеленский обеспечил себе законную возможность назначить фактического руководителя (или соруководителя — зависит от того, какую тактику поведения для себя выберет Труханов) города без проведения выборов.
Родом из СБУ
Сергей Лысак был одним из самых непубличных руководителей областей в Украине. Информации о нем в открытых источниках настолько мало, что невозможно найти даже дату его рождения.
Объясняется такая закрытость просто. Большую часть своей сознательной жизни Лысак провел «на оперативных и руководящих должностях в управлениях Службы безопасности Украины в разных регионах». По некоторым данным, Лысак служил в «Альфе» — спецподразделении СБУ.
В 2014‑15 и 2017 годах Лысак принимал участие в АТО — боевых действиях против российских войск и пророссийских сепаратистов на Донбассе. В интервью «Суспильному» Лысак лаконично описал специфику своей работы в те дни: «Выявление шпионов, выявление разведчиков, контрдиверсионная работа».
В том же интервью журналистка обращает внимание на большое количество наград, которые лежат на столе в рабочем кабинете Лысака. «Самая ценная из них — наверное, это первая. Это был Крест доблести за разработку одной из организованных преступных групп на территории Одесской области», — рассказал тогда Лысак.
«Скажу честно, в первый день полномасштабного вторжения, наверное, единственное, что я вывез из квартиры, в которой жил, — это награды», — добавил он.
«Оборона на всех фронтах»
Полномасштабное вторжение России в Украину застало полковника Лысака в Житомире — там он с 2020 года возглавлял областное управление Службы безопасности.
Позже он будет вспоминать: в 4:15 утра ему позвонил командир пограничного отряда, который сообщил о том, что его пост обстреливают с территории Беларуси.
«Паники точно не было, потому что паника — это враг в такой ситуации», — говорил Лысак в интервью «11 каналу».
Тогда, в первые дни и недели полномасштабного вторжения главной задачей Лысака стала организация обороны региона, координация самых разных ведомств и служб — от армии до местного самоуправления и лесников.
«Мне за принятые тогда решения не стыдно», — говорил он.
В последние дни марта 2022 года российские войска покинули территорию Житомирской области, а 26 марта — вероятно, ко Дню СБУ, который отмечается 25 марта — Лысак указом президента Зеленского получил звание бригадного генерала. Журналисты обращают внимание: точно такое же звание в этот же день получил будущий руководитель Службы безопасности Василий Малюк.
В июле 2022 года Владимир Зеленский назначил Сергея Лысака руководителем управления СБУ в Днепропетровской области. А в феврале 2023 года, после того, как Зеленский заявил, что руководителями прифронтовых регионов станут люди с военным опытом, Лысак был назначен руководителем Днепропетровской областной военной администрации.
«Главный приоритет — оборона региона на всех фронтах… Вместе с командой будем приближать неминуемую победу», — немного пафосно написал он тогда в телеграме.
Работу Лысака в Днепре сложно оценить однозначно. С одной стороны, было бы наивно ожидать от прифронтовой (а с недавнего времени — полноценно фронтовой) области, например, показателей экономического роста.
С другой — Днепр продолжал выполнять функции логистического, гуманитарного, военного, медицинского хаба, критически важного для боевых действий, которые продолжаются на юге и востоке Украины, и при этом руководитель его администрации не фигурировал в громких скандалах или внутриэлитных конфликтах. С третьей — судя по всему, Лысак был на хорошем счету у центральной власти: например, в прошлом году несколько раз именно он представлял «План победы» Владимира Зеленского на заседаниях местных советов европейских стран.
«Отпуск. Минимум на неделю»
По крепкому телосложению нового руководителя Одессы можно безошибочно предположить, что значительное место в его жизни занимает спорт. В одном из интервью Лысак сказал, что у него нет любимого места для отдыха в Днепре, так как его рабочий график четко укладывается в схему «дом-работа-спортзал» и не оставляет места ни для чего другого.
Лысак говорил, что «большую часть жизни» занимался греко-римской борьбой и сегодня является вице-президентом украинской федерации этого вида спорта.
В другом интервью Лысак упомянул, что у него есть целая коллекция вышиванок, и каждая из них ассоциируется у него с определенными событиями или людьми.
На вопрос, что первое он собирается сделать после победы Украины в войне против России, Лысак как-то сказал: «Написать рапорт на отпуск, побыть с семьей. Как минимум на неделю. А дальше — закатать рукава и отстраивать страну».
Комментарии
[Зрэдагавана]