Юрист: Сверхполномочия ВНС могут вызвать перекос в работе государственных органов и спровоцировать конституционный кризис
Вчера фактически было подтверждено, что Всебелорусское народное собрание будет иметь статус супероргана. По словам судьи Конституционного суда Ольги Сергеевой, ВНС планируют наделить правом отмены любого решения государственного органа и правового акта. Исключение — судебное решение. Не является ли это правовым казусом? А что насчет изменений в самой Конституции? «Наша Нива» обратилась за комментарием к адвокату Андрею Мочалову, который был лишен в Беларуси лицензии.
«В опубликованном проекте изменений в Конституцию это предложение включено в статью 89-5, — обращает внимание юрист. — Я рассматриваю его скорее как нерациональное. Дело в том, что у каждого государственного органа есть определенный порядок принятия решений, и в случае наличия полномочий — издания правовых актов. Предусмотрен механизм отмены решений и актов вышестоящим государственным органом, судом или Конституционным судом. Включение в нормотворческую цепочку еще и ВНС, особенно при неопределенности по структуре и полномочиям этого органа, представляется необоснованным».
Как считает адвокат, это вызывает перекос в работе государственных органов и необоснованно наделит ВНС сверхполномочиями, что противоречит общим конституционным принципам.
Встает логичный вопрос, не дезавуирует ли нововведение законотворчество. Какой смысл, если все может быть отменено росчерком пера?
«Более вероятно, что это может дезавуировать нормотворчество в определенных сферах, прежде всего стратегических, которые будут наиболее интересны для ВНС», — считает Андрей Мочалов.
По словам юриста, история знает множество таких прецедентов, но самые близкие для нас примеры — съезды КПСС: «Мне это очень напоминает ВНС в редакции Конституции, которую нам предлагают. Не надо быть историком, чтобы понимать, как это отразилось на развитии Беларуси, и чем обернулось для нашей страны».
Ремарка Ольги Сергеевой насчет отмены любого правового акта прозвучала настолько безапелляционно, что возник вопрос, а можно ли изменить решением ВНС и любую статью Конституции.
«Здесь есть очень серьезное противоречие, и в будущем, если предлагаемая редакция будет принята, это может спровоцировать конституционный кризис, — считает Андрей Мочалов. — С одной стороны, ВНС предлагают наделить полномочием отменять правовые акты. Сегодня законодательство Беларуси относит к нормативным правовым актам — от технических до Конституции. Теоретически, это может угрожать демократическим принципам страны. С другой стороны, раздел VIII Конституции (как действующей, так и той, что предлагают) предусматривает, что Конституция может быть изменена двумя способами — парламентом или на референдуме».
Комментарии