Почему белорусские водительские права иногда не меняют на польские без экзамена? Есть юридическая коллизия

Читатели «Белсата» и белорусы в интернете начали сообщать об отказах в замене белорусских водительских удостоверений на польские: чиновники требуют сдать теоретический экзамен в Польше. Это происходит не повсеместно: больше всего жалоб из Белостока, но бывают и из других городов. Некоторым говорят, что 16 или 17 декабря 2025 года «пришли новые предписания: теперь дополнительно нужно сдавать теоретические тесты». Но «Белсат» посмотрел в законы и не увидел оснований требовать сдачи теоретического экзамена.

Почему кажется, что можно без экзамена

Выдачу и замену водительских удостоверений в Польше регулирует Закон о водителях транспортных средств (ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami). Последние на момент публикации изменения были внесены 17 октября 2025 года, они вступят в силу 3 марта 2026-го, но часть изменений уже вступила в силу 17 декабря.

Согласно закону, лицо, имеющее национальное водительское удостоверение, выданное за пределами Польши, может на основании своего заявления получить польское водительское удостоверение соответствующей категории.

Сдача теоретической части государственного экзамена и подача заверенного перевода иностранного документа требуется, если иностранное водительское удостоверение не соответствует образцу и объему сведений, которые требует Конвенция о дорожном движении — Венская конвенция 1968 года.

Беларусь еще как БССР присоединилась к этой конвенции. Белорусские водительские удостоверения полностью соответствуют Венской конвенции: их образец специально меняли в 2011 году под изменения в Венской конвенции. Они признаются в других странах, присоединившихся к конвенции, без необходимости иметь дополнительное международное удостоверение (такая необходимость есть в странах, присоединившихся к Женевской, а не Венской конвенции).

Некоторым белорусам говорят, что к белорусским удостоверениям придираются на основании образца из Венской конвенции, а именно из-за цвета удостоверений. Якобы нужно, чтобы карточка была розовая. Но это старое требование, которое было актуально до 2011 года.

В нынешней версии Венской конвенции пишут, что удостоверение должно «иметь форму документа», может быть сделано из бумаги или пластика, предпочтение отдается размеру 54 х 86 мм и розовому цвету. Множество европейских стран предпочитают бежевый цвет или комбинации розового с голубым, зеленым или другими цветами.

Так же не актуальна придирка, что на белорусских правах под надписью «Вадзіцельскае пасведчанне» большими буквами написано не Permis de conduire по-французски, а Driving Permit по-английски. Надпись по-английски соответствует актуальной версии Венской конвенции.

Почему оказывается, что нельзя

В Отделе транспорта Поветового староства в Белостоке («райисполкома») на вопрос «Белсата» ответили, что белорусские водительские удостоверения признаются несоответствующими Венской конвенции в редакции, актуальной на 1988 год. За 38 лет конвенцию не раз редактировали, но в Польше ее официально опубликовали только в 1988-м, и с тех пор обновления не публиковались официально.

Получается, будто обновления конвенции в Польше — не закон, а закон — устаревшая версия конвенции, которой белорусское удостоверение не соответствует. Притом старой версии конвенции не соответствуют уже почти никакие водительские удостоверения, в том числе польские.

Польский закон делает исключение из требования теоретического экзамена при замене водительского удостоверения для лиц с удостоверениями государств Евросоюза, Швейцарии, Исландии, Лихтенштейна и Норвегии. То есть немецкие или литовские права поменяют на польские, даже если они не соответствуют устаревшим требованиям.

Беларусь не входит в этот список исключений, как и Албания, Великобритания, Молдова, Сербия, Украина и множество других стран.

Почему тогда права признают на дорогах, но не признают в «исполкомах»?

Белорусы ездят по Польше с белорусскими удостоверениями и не получают штрафов за езду без прав. Как также албанцы, британцы, молдаване, сербы или украинцы — со своими национальными правами, которые соответствуют актуальной версии Венской конвенции, но не соответствуют устаревшей версии, опубликованной в Польше. Как так?

В Бюро транспорта Министерства инфраструктуры Польши разъяснили это следующим образом.

Человек, имеющий действительное водительское удостоверение, выданное в Албании, Беларуси, Великобритании, Молдове, Сербии или Украине может перемещаться по территории Республики Польша, так как эти государства являются участниками Венской конвенции. Согласно той конвенции, каждое национальное водительское удостоверение, выданное государством-участником, признается другими сторонами конвенции как документ, дающий право управлять транспортными средствами в международном движении.

Права водителя не бессрочные при смене места жительства: иностранное удостоверение подтверждает наличие права управлять транспортным средством в Польше в течение 6 месяцев со дня начала постоянного или временного проживания. После нужно менять на польское. Об этом говорит польский Закон о водителях транспортных средств.

«Замена иностранного водительского удостоверения на польское представляет собой отдельный правовой режим по сравнению с его временным признанием и регулируется исключительно нормами национального законодательства», — пояснили в Бюро транспорта Министерства инфраструктуры.

Получение польского водительского удостоверения привязано к польскому Закону о водителях транспортных средств и к подзаконным актам, но признание иностранного удостоверения в Польше — к участию Польши в Венской конвенции. В польских законах будто бы действует устаревшая версия конвенции, так как обновления не публиковали официально, но Польша признает иностранные права согласно своему международному обязательству, а польские водительские удостоверения соответствуют актуальной версии конвенции и требованиям директив Евросоюза.

Почему тогда от некоторых не требуют сдачи теоретического экзамена?

Это неизвестно. Согласно ответам Отдела транспорта Поветового староства в Белостоке и Бюро транспорта Министерства инфраструктуры Польши, при замене белорусского водительского удостоверения на польское есть формальное основание требовать сдачи теоретического экзамена.

Вероятно, польские законы не писались с целью дискриминации белорусов в получении польского водительского удостоверения, а соответствующим чиновникам не рассылали предписаний относительно отказа белорусам на основании различных редакций Венской конвенции. Возможно, рассылались только сообщения о последних изменениях в Закон о водителях транспортных средств, где непосредственно о Беларуси речи не ведется, а по получении этого сообщения только некоторые чиновники нашли неочевидное основание требовать сдачи теоретического экзамена при замене белорусского удостоверения.

Статья 91 Конституции Польши ставит ратифицированные международные договоры выше национальных актов в случае конфликтов с ними. Но выглядит, что факт конфликта между актуальной Венской конвенцией и требованиями закона о водителях транспортных средств со ссылкой на старую версию конвенции, официально опубликованную в Польше, видят не все чиновники. Конвенция не регулирует процедуры замены водительского удостоверения в Польше.

К тому же найти актуальную версию Венской конвенции непросто. На сайте Организации Объединенных Наций есть оригинальная конвенция 1968 года и список правок к ней.

Изменения в Венскую конвенцию принимаются не непосредственно правительствами всех стран-участниц. Согласно конвенции, любая страна-участница может предложить поправку, которую передают остальным участницам. Те в течение 12 месяцев могут принять поправку, отклонить ее или попросить созвать конференцию для рассмотрения поправки. И даже если поправку одобрит большинство, каждая страна-участница может в течение года заявить, что не принимает поправки — и тогда поправка не будет распространяться на эту страну. Таблицу «страна — поправка — одобрение или отказ» ООН не ведет, есть только длинный список замечаний.

Таким образом, нет консолидированной версии Венской конвенции «для всех», как нет и списка стран-участниц с пометкой версий, действующих в законодательстве тех стран. Понять, какие требования какой версии конвенции действуют в конкретном случае, непросто.

• 0
• 0
• 2
• 3
• 0
• 0
• 1
• 0